MAHEIN NIA LIAN NO.14: Komunikadu da imprenza: Operasaun Krime Organizadu iha Timor Leste

Fundasaun Mahein 10 Novembru 2010

Fundasaun Mahein nia lian iha edisaun numeiru 14 sei deskuite kle’an konaba Operasaun Krime Organizadu iha Timor-Leste.  Isu Krime Organizadu sai ona afeita ba siguransa publiku maibe ema barak sidauk hatene los saida maka Krime Organizadu. Krime Organizadu ne’e atividade (krime) ilegal ne’ebe involve ema individual ka/ou organizasaun sira ne’ebe iha kapital orsamentu ho matenek ne’ebe halo transaksaun ida ne’ebe ho level sofistikadu.  Krime Organizadu ne’e maka hanesan trafiku humanu, transaksaun electroniku ho ilegal, prostitusaun, fase orsan, fa’an droga, terorista sira, groupu nauk ten ne’ebe profesional, nauk motor iha Dili laran, asaltu ema no obriga ema fo siguransa no seluk-selut tan.

Tuir Fundasaun Mahein katak Krime Organizadu ne’e bain-bain halo operasaun iha fatin ne’ebe asesu boot benefisiu ekonomia. Orsanmentu Jeral Estadu Timor-leste ba tinan 2010 ne’e total  $ 837, 981,000, dolares de amerikanu no aumenta tan orsanmentu ratifikativu no orsanmentu pakote projektu dezemvolvementu. Montante orsanmentu ida ne’e boot tebes ne’e laiha monitorizasaun ida ne’ebe propriu, bele sai potensial boot atraku Krime Organizadu atu hetan lukru.  Hanesan ita hare ema bisnis nain boot ida naran Datuk Edward Ong, ema ida ne’ebe deklara nia an representa kompania “Asian Champ Investment Ltd,” halo klain Governu Timor-Leste atu impresta Fundus Petroleum liu $1 billion dollares de amerikanu atu transfere ba nia bankaria iha Banku Hong Kong no sei fo fila  to be transferred to a Hong Kong bank in return for an upfront 7.5% payout.[1]

Iha relatoriu ne’e FM halo identifika ona sindikatu nauk ten motor ne’ebe halo koperasaun diak  ho ema oknum governu nian ne’ebe suporta falsifika dokumentus/STNK no kria dokumentu ho capa falsu depois uza fali motor sira ne’e no fa’an fali ba distritu ho delier motor iha Dili.   40% motor nauk nian fa’an b aiha distritu no 60%  fa’an iha delie/agen  motor sira iha Dili.  Iha biban hanesan FM nia investigasaun ne’e mos hetan katak tranportasaun droga ilegal husi Indonezia tama mai Timor-Leste liu hosi rai ketan/ fronteira, no tula husi ro’o barikasa sira liu husi tasi nian.

Tamba ne;e mak FM rekomenda ba imigrasaun atu kontinua kontrola ba ema estranjeiru sira ne’ebe servisu ilegalmentu uza vistu turista.

FM mos rekomenda ba  PNTL atu halo cek point rutina ba kareta motor nia dokumentu orijinal  depois halo anuanciamentu ba publiku atu nune’e ema sira ne’ebe cente lakon motor bele ba cek iha estasaun PNTL.  .

Ikus liu FM mos rekomenda ba governu atu kria lei ida ne’ebe bele kombate fase orsan nian. Iha lei ida ne’e mos fo obrigasaun ba banku hotu-hotu atu hato’o relatoriu ba governu  konaba rekenin banku sira ne’ebe deskomfia halo transaksaun fase orsan.  Governu mos temki establese sistema siguransa integradu iha Banku hotu-hotu ne’ebe iha Timor-Leste nudar hanesan meus extra ida atu proteje husi hahalok fase orsan nian.

Atu hatene klean liu konaba asuntu ne’e bele kontaktu.

Hetan relatoriu iha ne’e.

Nélson Belo,

Direktor Fundasaun Mahein

Web: www.fundasaunmahein.wordpress.com

Email: direktor.mahein[at]gmail.com

Tlp:    +670 737 4222

Fundasaun Mahein, October  28,  2010

Press Release

Organized Crime Operating in Timor Leste

Fundasaun Mahein’s Voice edition number 14 will discuss in depth about the actions of Organized Crime in Timor Leste.  The issue of Organized Crime has affected the safety of the public and many people do not know what the actions of Organized Crime are.  Organized Crimes are illegal activities (or crimes) committed by individuals and/or organizations with intelligence and with financial capital involving illegal transactions with a high level of sophistication. They include, among others, human trafficking, illegal electronic transactions, prostitution, money laundering, drug smuggling, Terrorism, controlling groups of professional thieves, stealing of vehicles in Dili, assault and most importantly, extortion rackets.

According to Fundasaun Mahein Organized Crime mostly operates where there is access to a large amount of economic benefits.  Timor-Leste’s State Budget for 2010 is $ 837, 981,000, in addition to the ratification of money for development projects.  This increased spending, without proper oversight mechanisms can be seen by organized crime as a potential way to make a profit.  As we saw with the attempt by businessman Datuk Edward Ong, who claimed to be representing a company called “Asian Champ Investment Ltd,” to scam Timor-Leste’s Petroleum Fund by asking for over $1 billion dollars to be transferred to a Hong Kong bank in return for an upfront 7.5% payout.[2]

In this report FM has identified a syndicate of motorbike thieves who cooperate with some government authorities who assist with the falsification of motorbike documents and the creation of fake license plates, which are used before the motorbikes are re-sold in the districts and to local vehicle dealerships in Dili.  40% of these stolen motorbikes are resold in the districts and 60% are sold to the dealerships in Dili mentioned above.  More details are available in the full-length report.  FM’s research also found information about illegal drugs being transported from Indonesia into Timor-Leste through the land border and also on ships.

Therefore FM recommends the Immigration Office establishes checks of the foreigners who are working illegally using tourist visas for business.

FM also recommends to PNTL to establish routine checkpoints to check vehicle registration and impound those vehicles without proper original documents and announce to the public that those who have had vehicles stolen can come to the police station to see if their vehicle has been found.

FM also recommends that the government create a law to combat money laundering.  This law can force the banks to report suspicious bank transactions and accounts to the government as suspected money laundering locations.  The government should also set up integrated security systems inside the foreign banks that exist in Timor-Leste as an extra measure of protection against money laundering.

For more information on this issue, please contact

Nélson Belo,

Director of Fundasaun Mahein

Web: www.fundasaunmahein.wordpress.com

Email: direktor.mahein[at]gmail.com

tlp :  +670 737 4222

[1] La’o Hamutuk “Trying to Scam a Billion from the Petroleum Fund” 4 October 2010 http://www.laohamutuk.org/Oil/PetFund/ACI/10AsianChampInvestment.htm

[2] La’o Hamutuk “Trying to Scam a Billion from the Petroleum Fund” 4 October 2010 http://www.laohamutuk.org/Oil/PetFund/ACI/10AsianChampInvestment.htm

Advertisements

MAHEIN NIA LIAN No. 3, 25 Sept 2009. “Sebuah Tinjauan Keamanan di Timor Leste”.

Fundasuan Mahein hakarak atu fo hatene katak ami nia “Mahein Nia Lian” No 3 “Sebuah Tinjauan Keamanan di Timor-Leste” sei pronto ona.

Atu download click iha ne’e.

Mahien_Nia_Lian_No3_250909.pdf

Perlukah Sistim Inteligen Timor Leste Direvisi?, MAHEIN NIA LIAN NO.2.

MAHEIN NIA LIAN No.2, 6 Julho 2009.

Perlukah Sistim Inteligen Timor Leste Direvisi ?

(Tinjauan Atas UU Inteligen dan Perspektif ke Masa Depan)

Oleh: Justiano R. de Jesus*

Pada 13 Desember 2007 lalu, Dewan Menteri Pemerintah Kontitusinal IV, dibawah Perdana Menteri Kay Rala Xanana Gusmao, telah mengesahkan Undang-undang (UU) mengenai Sistim Intelligen Timor Leste. UU ini sangat penting karena menggariskan sistim politik, koordinasi, dan pelaksanaan organisasi-organisasi inteligen di negeri ini. Secara prinsipil, UU ini telah memiliki satu konsep keseluruhan mengenai mekanisme dan sistim kerja organisasi inteligen. Walaupun demikian, tak terpungkiri bahwa UU ini “terlalu disederhanakan” untuk sebuah institusi sepenting inteligen. Terlepas dari upaya keras yang telah dilakukan pemerintah, UU tersebut masih menyimpang beberapa titik lemah yang memiliki implikasi negatif atas managemen inteligen di masa mendatang.

Kelemahan UU tersebut tidak terletak pada materi hukumnya, melainkan pada deskripsi sistim inteligen yang ada didalamnya. Bila ditilik secara teliti, UU ini menyisihkan adanya kehilangan interkoneksi, definisi, kompetensi, dan lingkup strategis selain absennya beberapa institusi penting di negara ini. Lebih jauh, “kesederhanaan” UU tersebut belum sepenuhnya merefleksian kebutuhan ril keamanan nasional (national security interest) Timor Leste. Dengan kata lain, revisi pada UU ini sangat perlu karena akan mengambil peran penting pada usaha mempertahankan kedaulatan negara, memperkokoh amanat konstitusi, menjamin kemerdekaan, melindungi warga negara dan kekayaan bangsa ini dari segala bentuk ancaman.

Tentang UU inteligen Timor Leste

Sebelum menganalisis materi UU inteligen, ada baiknya kita melihat terlebih dahulu bagaimana UU tersebut dibentuk. UU inteligen ini merupakan produk yang ditinggalkan oleh pemerintahan Konstitusional I dibawah Perdana Menteri Dr. Mari Alkatiri. UU tersebut mulai digarap sebagai kebijakan Kabinet I yang menginginkan perubahan National Security Adviser (NSA) yang ditinggalkan UNTAET pada tahun 2002 dan ditransformasi menjadi Organisasi Inteligen Negara dibawah kontrol Serviço Nacional de Segurança do Estado atau SNSE pada tahun 2003. Pada awalnya, UU ini ditulis berdasarkan paduan dan kompilasi dari UU ASIO (Australian Security and Intelligent Organisation) dan SIS (Serviço Informação Secreta – Portugal). Namun dalam perkembangannya, UU ini mengalami banyak perubahan dan kesendatan akibat keterbatasan

sumber, tenaga ahli serta minimnya anggaran untuk memperlancar proyek ini. Tidak hanya itu, UU ASIO dan SIS tidak dapat direduksi mentah-mentah dalam kondisi dan kebutuhan inteligen Timor Leste yang konteks wilayahnya lebih kecil serta kompleksitas ancamannya berbeda. Meskipun demikian, proyek UU ini terus berlanjut dengan bantuan-bantuan terbatas dari SIS, ASIS (Autralian Secret Intelligent Service), RD (Research Development) badan Inteligen Malaysia, Badan Intelligen Negara (BIN) Indonesia, dan beberapa ahli hukum dan advisor inteligen. Tetapi, bantuan-bantuan tersebut sangat informal, terbatas dan tertutup.

Pada tahun 2005, draft pertama selesai dan diajukan ke Dewan Menteri Kabinet I. Namun segera, UU ini tidak disahkan karena masih mengalami beberapa perdebatan teknis. Bahkan dalam takaran politiknya, Perdana Menteri Dr. Mari Alkatiri (Kabinet I) menilai bahwa terlalu banyak “campur tangan” negara tertentu dalam bisnis inteligen Timor Leste. Persepsi ini memberi indikasi bahwa sistim inteligen kita “tidak aman” dan membahayakan sistim keamanan nasional Timor Leste ke depan. Karenanya, UU ini ditarik ulur dan dibekukan di meja dewan menteri hingga terjadinya krisis 2006.

Pasca krisis, UU ini kembali mendapat perhatian dari Perdana Menteri DR. José Manuel Ramos Horta yang memegang Pemerintahan Konstitusional II pada waktu itu. Secara inplisit, Horta menginginkan agar organisasi SNSE dapat ditempatkan dibawah pengawasan langsung Presiden Republik RDTL. Namun ide ini tidak berlanjut. Akan tetapi, Ramos Horta tetap mendukung dan memperlancar pembahasan materi UU ini di Dewan Menteri. Walaupun kabinet Horta tidak mengesahkannya, namun draft UU ini telah diselesaikan selama masa jabatannya.

UU ini kemudian menjadi salah satu prioritas Perdana Menteri Kay Rala Xanana Gusmão yang memegang Pemerintahan Konstitusional IV. Pembahasannya dipercepat dan mendapat pengesahan pada 13 Desember 2007. Nama inteligen negara yang sedianya bernama Serviço Nacional de Segurança do Estado (SNSE) dirubah menjadi Serviço Nacional da Inteligência (SNI) dalam UU tersebut. Namun kabinet Xanana tidak serta-merta mengeksekusi pelaksanaan UU tersebut. Dalam beberapa aspek, Xanana menilai kompetensi dan eksistensi organisasi inteligen (SNI, PNTL dan F-FDTL) masih jauh dari kapasitas yang diharapkan. Bahkan SNI yang menjadi “mata dan telingga” Perdana Menteri dinilai minim kemampuan, pengalaman dan sumber daya untuk menjalankan fungsi inteligen secara profesional. Namun secara struktural maupun organisasional, organ SNI tetap berfungsi termasuk inteligen PNTL dan F-FDTL.

Apa yang Perlu Direvisi ?

Pada prinsipnya, UU ini sudah memiliki beberapa dasar pegangan yang sangat baik. Salah satu diantaranya adalah penetapan Dewan Pengawas Inteligen di Parlemen (§ Art. 7,1-2). Hal ini menjadi satu penjamin bagi keberlangsungan negara demokratis dan menghindarkan organisasi inteligen dari tindakan-tindakan yang melawan konstitusi dan hukum. Lebih penting lagi, UU ini mengantisipasi “penyelewengan” kekuasaan yang mungkin dapat dilakukan oleh seorang Perdana Menteri atau pejabat negara dalam memperalat organisasi inteligen untuk tujuan politiknya. Lebih jauh, UU ini juga telah menetapkan sebuah sistim dan kerangka kerja inteligen seperti Koordinasi Inteligen Inter-kementrian, Komisi Teknik, SNI dan Dewan Pengawas Inteligen di Parlemen (§ Art. 6,1). Meski demikian, beberapa pokok dalam hukum inteligen masih “kehilangan” beberapa subtansi penting. Ada empat pokok persoalan yang dapat kita amati dalam konteks UU tersebut.

Pertama, konsep subtansial seperti definisi keamanan nasional inteligen, pola dan kebijakan strategis inteligen (analysis of global, regional and national nature), lingkup operasi-operasi inteligen, wewenang dan batasan Perdana Menteri serta koordinasi dengan beberapa organ penting pemerintah tidak dipertegas dalam UU itu. Sebaliknya, hal-hal tersebut hanya tersirat dalam kalimat pembukaan (§ preamblu). Patut digariswabahi bahwa unsur-unsur ini sangat prinsipil, maka tidak cukup hanya menuangkan garis-garis kebijakan sedemikian penting dalam pengantar UU. Justru, penegasan bagian-bagian tersebut pada bab tertentu akan meneguhkan kebijakan keamanan nasional dan mempertegas visi strategis inteligen Timor Leste secara menyeluruh. Bila bagian-bagian tersebut tidak ditekankan justru akan memberikan implikasi negatif atas interpretasi operasi inteligen di masa mendatang.

Kedua, dalam urusan Inteligen Luar Negeri tidak diperjelas kompetensi dan koordinasi SNI dan MNEC. Sebaliknya, UU tersebut secara inplisit melegalisasi SNI sebagai organ resmi dalam operasi intelligen luar negeri (§ Art 13,1) tanpa menyebut interkoneksi dengan MNEC sebagai pemegang strategi kebijakan luar negeri. Mungkin saja MNEC dikategorikan dalam koordinasi Inter-ministerial (§ Art 6,1-d). Namun mengingat fungsi dan peran MNEC yang sangat penting, maka sangat perlu untuk menegaskan secara jelas status MNEC dalam Komisi Teknik Inteligen selain instansi Imigrasi dan Bea Cukai (§ Art 12,3 a-b).

Ketiga, UU tersebut tidak menyebutkan peran Intelligen Pertahanan. Hal ini bisa dimaklumi karena saat ini Kementrian Pertahanan tidak memiliki direksi inteligen Pertahanan (sipil). Namun perlu diperjelas bahwa fungsi dasar inteligen F-FDTL adalah operasi dan taktik militer. Fokus dan Peran “J-2” (inteligen F-FDTL) tidak untuk konsumsi sipil, namun lebih pada operasi-operasi strategis militer (center of gravity). Data-data inteligen militer berorientasi pada bahaya-bahaya eksternal (defence threats) dan upaya-upaya pencegahannya (prevention manouvers). Sebaliknya di tingkat kebijakan strategis, dibutuhkan sebuah direksi sipil untuk

menganalisa dan memproduksi data inteligen untuk kebutuhan strategi kebijakan sipil termasuk pemetaan politik di tingkat kementrian pertahanan. Keduanya memiliki satu orientasi strategis yaitu pertahanan, namun berbeda dalam pola kebijakan (defence policies) dan skala militer (tactic, operation and manouver).

Keempat, secara garis besar, artikel pada UU tersebut telah menyebutkan beberapa bagian penting seperti sistim database (§ Art 15-16), kondisi akses (§ Art 17), dan kerahasian (§ Art 19). Namun urain-urain tersebut tidak mempertegas tiap artikel tersebut. Contohnya, bagaimana sistim database (data bank system) seharusnya diawasi. Atau siapa yang berhak mendapat akses (authorization access) terhadap data inteligen, siapa yang memberi wewenang dan siapa yang tidak berhak (restristic access). Tiap artikel pada UU tersebut harus dipertegas penjabarannya untuk menghindari dualisme interpretasi pada saat pelaksanaan operasi inteligen.

Beberapa ide pokok di atas adalah suatu topik urgen untuk didiskusikan. Saya menilai bahwa materi UU tersebut, termasuk beberapa babnya mesti diperjelas, ditambahkan dan dijabarkan lebih luas. Hal ini penting karena UU ini akan menjadi peletak dasar bagi sistim pelaksanaan inteligen di Timor Leste.

Revisi dan Perspektif ke Masa Depan

Krisis tahun 2006 dan insiden 11 Februari 2008 dapat menjadi sebuah indikator penting untuk menilai sistim inteligen kita. Faktanya, sistim inteligen saat ini masih rapuh dan belum memenuhi porsi maksimalnya. Minimnya prioritas koleksi, analisa (possible, probable dan reconnaissance), akurasi data dan koordinasi membuat fungsi “preventif inteligen” hilang bentuknya dalam kejadian-kejadian tersebut. Dalam beberapa opini, organisasi inteligen dituding dan dipersalahkan sebagai lembaga yang tidak mampu untuk mengantisipasi krisis 2006 dan imbasnya. Bahkan kasus 11 Februari 2008 semakin melegitimasi opini publik tersebut. Tapi tak terbantahkan bahwa rentetan krisis 2006 dan biasnya tidak sepenuhnya kesalahan inteligen.

Namun, kejadian-kejadian tersebut patut menjadi referensi penting untuk merevisi organ inteligen, termasuk hukum, strategi, kebijakan, managemen, kinerja, anggaran, sumber daya dan faktor manusia. Revisi atas semua elemen tersebut akan membuka ruang lebih luas untuk melihat celah dan kelemahan organisasi inteligen saat ini. Pada gilirannya, kita lebih mudah untuk menentukan bagaimana dan darimana revisi atas organ inteligen mesti dimulai.

Oleh karena itu, saya berpendapat bahwa, revisi terhadap organ inteligen di Timor Leste harus menjadi satu agenda strategis bagi pemerintah saat ini, terlebih SNI yang menjadi badan sentral inteligen negara. Karena itu, enam konsep berikut menjadi bagian urgensitas yang mesti dipertimbangkan secara

serius dalam pengembangan organ inteligen negara termasuk didalamnya J-2 dan SIP.

Pertama, membentuk Kabinet Khusus dibawah koordinasi dan pengawasan langsung Perdana Menteri. Kabinet ini hanya bersifat ad hoc dan bertujuan untuk merumuskan kebijakan-kebijakan, visi, misi, tujuan, hukum organik, strategi dan kerangka operasional inteligen Timor Leste sesuai dengan UU yang telah terbentuk. Kabinet ini dikoordinasi oleh SNI dan melibatkan SIP, J-2, Imigrasi, Custom, MNEC, bagian jurisdiksi dan organ lain yang berkompeten. Untuk membantu konsep-konsep teknis yang lebih kompleks, pemerintah dengan seleksi yang ketat, dapat menentukan beberapa pakar dan ahli inteligen untuk menjadi bagian dari kabinet ini dengan jangka waktu dan ToR yang ketat. Hasil kerja kabinet ini kemudian diajukan ke Perdana Menteri dan selanjtunya dibahas di Dewan Menteri. Konsultasi dengan Parlemen sangat dianjurkan sebelum disahkan sebagai kebijakan resmi pemerintah.

Kedua, Konsep Strategis Keamanan Nasional. SNI dapat mengadopsi UU Keamanan Nasional yang telah dikeluarkan oleh “Kabinet Forca 2020-Kementrian Pertahanan” sebagai pedoman dasar dalam menetapkan lingkup strategi dan operasi inteligen selain pijakan terhadap Konstitusi dan UU yang berkaitan. Ruang lingkup, target operasi, strategi inteligen dikembangkan dalam satu atau mono-konsep keamanan nasional. Hal ini penting agar visi dan kebijakan strategis menjadi satu bagian integral dalam semua institusi yang bertanggungjawab dalam bidang pertahanan dan keamanan, termasuk organisasi inteligen negara.

Ketiga, Hukum Organik. Organ seperti SNI, J-2 (F-FDTL), SIP (PNTL), dan Intelligent Networking Group perlu memiliki hukum organik. Hal ini penting untuk memastikan bahwa seluruh kerangka kerja dan koordinasi organ inteligen berjalan di atas suatu koridor hukum. Kebijakan-kebijakan, operasi (operation security), prosedur-prosdeur (intelligent requirement), sistim, teknologi (electronic warfare), managemen dan eksekusi kerja organ inteligen dilandaskan pada tatanan hukum yang jelas. Belajar dari pengalaman bahwa, organ sepenting SNI (SNSE), sejak didirikan pada tahun 2002 tidak memiliki satu hukum organik. Akibatnya, seluruh managemen organisasi tidak berkembang, tidak ada target (collection manager), minim rencana strategis serta tidak meyakinkan Perdana Menteri dalam kebijakan keamanan nasional.

Keempat, merestrukturisasi organisasi dan managemen inteligen. Disahkannya UU inteligen memberi satu dasar hukum kuat bagi tiap organ inteligen untuk merevisi kembali struktur, organisasi dan managemennya. Pemantapan organ inteligen perlu melihat kembali dua bagian penting. Bagian pertama terfokus pada revisi managemen organisasi yang meliputi: struktur, regulasi, SDM, sumber pendukung, pelatihan dan pendidikan, alokasi anggaran serta

koordinasi. Sedangkan bagian kedua memperjelas fungsi strategis yang meliputi: target dan prioritas, kebijakan strategis, metode teknis serta pola-pola operasi. Kedua bagian tersebut menjadi satu paket penting untuk mengembangkan insitutsi inteligen ke tingkat yang lebih profesional.

Kelima, Sumber Daya Manusia (SDM) atau Humint (human inteligent) menjadi hal esensil dalam organisasi inteligen. Intelligent tidak hanya berarti “pintar” namun konteks tersebut menunjuk pada kualitas lebih “seorang intel” dalam organ inteligen. Kemampuan mereka harus melewati tahap-tahap uji khusus (kemampuan intelektual, nasionalisme, loyalitas, pemahaman hukum, litsus, sejarah, idilogi bangsa, etc) dengan kemampaun lebih dalam bidang-bidangnya (hukum, ekonomi, IT, politik, hubungan internasional, keuangan, administrasi, etc). Hakekatnya, manusia (humint) adalah faktor utama dalam organisasi inteligen. Sudah semestinya, pelaku inteligen negara diseleksi secara ketat dan memiliki kemampaun ekstra dari kaum awam umumnya. Di lain sisi, para intel harus mendapat pendidikan yang layak (well-grommed) sesuai dengan bidangnya masing-masing. Persoalan saat ini, sejauhmana kemampuan humint dalam organ inteligen Timor Leste ?

Keenam, Dukungan Anggaran dan Sumber Daya. Seorang ahli direksi inteligen Mossad pernah berkata kepada Eli Cohen (Ketua Inteligen Mossad), “Kalau anda (Eli) menginginkan ikan hiu maka jangan berikan ekor sardin sebagai umpannya. Kami butuh umpan yang seimbang untuk menangkap ikan hiu!”. Analogi tersebut merujuk pada persoalan budget dan dukungan sumber daya. Arti metaforisnya menegaskan bahwa organisasi setingkat inteligen membutuhkan biaya yang memadai dan dukungan materi (imagery inteligent – imint, signal inteligent – sigint, dll) yang cukup untuk bekerja. Tanpa biaya dan fasilitas yang efektif maka operasi inteligen tidak lebih dari lembaga yang mandek.

Langkah-langkah tersebut di atas memiliki konsep urgensitas yang patut diperhitungkan. Revisi terhadap UU dan pembenahan pada organ inteligen merupakan dua hal penting. Peninjaun kembali UU inteligen untuk memastikan bahwa konsep dan prinsip-prinsip dasar UU tersebut telah mencakupi semua bidang strategis keamanan nasional. Sedangkan regenerasi pada organ dan struktur inteligen untuk memastikan bahwa institusi-instusi tersebut memiliki kemampuan yang diharapkan guna menjamin estabilitas keamanan nasional secara menyeluruh.

Meningkatnya tingkat ancaman keamanan nasional yang lebih kompleks pada dasawarsa ini (terorism, money laundry, human trafic, smuggling, international organize crimes, electronic warfare, dll) pada gilirannya menuntut kompetensi lebih dari tiap organ inteligen. Selain F-FDTL dan PNTL, eksistensi inteligen memberi porsi besar terhadap usaha melindugi kepentingan strategis keamanan

nasional. Keputusan-keputusan penting dalam organ Pertahanan Keamanan sangat tergantung juga pada kapasitas organ inteligen untuk memainkan perannya. Di tingkat operasional, F-FDTL dan PNTL menjadi pilar keamanan internal dan ekternal. Sedangkan di level strategis SNI dan organ inteligen lainnya menjadi pengawas dan penjamin pada tiap kebijakan keamanan nasional.

*Penulis menyelesaikan pendidikan pada Australian Defence College. Saat ini menjadi peneliti pada Fundasaun Mahien (FM) sebuah institusi nasional yang berkecimpung dalam bidang Pertahanan dan Keamanan nasional di Dili.

Click atu hetan relatorio kompletu iha .pdf

Konselhu Ministru Konsidera Lei kona ba Sektor Seguranza / Council of Ministers Consider Security Sector Laws

[translated via google. Portuguese original follows english text. Anyone reposting this might want to note that the translation is very unofficial. – JMM/ETAN]

DEMOCRATIC REPUBLIC OF TIMOR-LESTE

IV CONSTITUTIONAL GOVERNMENT
SECRETARY OF STATE COUNCIL OF MINISTERS

PRESS RELEASE

MEETING OF COUNCIL OF MINISTERS OF 10 JUNE 2009

The Council of Ministers met this Wednesday, June 10, 2009, in the Meeting Room of the Council of Ministers in the Government Palace in Dili, and adopted:

1 – Proposed Laws National Security, National Defense and Homeland Security

The Council of Ministers approved in its meeting today a number of draft laws to now refer to the National Parliament on National Security, the National Defense and Homeland Security.

The proposed law, once approved by Parliament, are shaping the legal framework existing in the area of defense and security, still approve the proposal for Civil Protection Act.

The Government with these legislative measures is a further step in fulfilling the program was to run on the legal and conceptual definitions in the context of National Security, as a contribution to peace and stability.

1.1 – Proposal for National Security Law

This draft law aims to discipline the exercise of coordinated activities of the State in protecting its essential elements: the definition of a policy on National Security (characterization of defense and security forces, forces and security services and civil protection agents) ensuring integrated development of their activities on National Defense, Internal Security and Civil Protection, under the Integrated National Security which is the joint operational commitment under which it proposes to regulate, in the present the only way to achieve the objectives of the State, against any threat or risk to its essential elements.

1.2 – Proposal for Law on National Defense

The draft Law on National Defense establishes the principles, objectives, guidelines and measures to be adopted by the Timorese and their citizens to ensure independence, the integrity of its territory and freedom and security of the people who reside in any aggression or threat external.

For this purpose refers to National Defense (characterization and principles), the National Defense Policy (characteristics, objectives and permanent Strategic Concept for Defense and National Security), the upper structure of National Defense (composition and tasks of the organs of sovereignty, strategic planning of power, organization and operation of the Armed Forces of Timor-Leste, duties of National Defense, commitment of F-FDTL and Military Staff).

1.3 – Proposal for a Law on Internal

The Internal Security is the activity by the state to ensure order, security and public peace, protect persons and property, ensure the rights and freedoms of citizens, prevent and combat crime and violent crime, including the terrorism, espionage and sabotage, and prevent and mitigate natural disasters, protect the environment and safeguard public health and ensure the normal functioning of institutions.

Provides the possibility to be allocated to other entities, public or private, carrying out the activities of private security, the terms and conditions which will be defined in specific legislation.

2 – Basic Agreement of Cooperation between the Democratic Republic of Timor-Leste and the Kingdom of Spain

The Council reviewed and approved the Basic Agreement of Cooperation between the Democratic Republic of Timor – Leste and the Kingdom of Spain.

By this agreement Timor-Leste and Spain propose to develop cooperation activities by establishing areas of main interest. Among these areas of interest include, in particular basic social services, preparation of infrastructure and support the development of productive sectors, promoting cultural development and scientific and technological research.

3 – Draft Resolution on Accession to the Vienna Convention for the Protection of the Ozone Layer and the Montreal Protocol for the Reduction of Substances that Deplete the Ozone Layer

The Council of Ministers in its meeting today, reviewed and also discussed a draft resolution to present to Parliament on the accession of East Timor to the Vienna Convention for the Protection of the Ozone Layer and the Montreal Protocol for reducing substances that Deplete the Ozone Layer.

These instruments of international cooperation derived from the need to promote the mutual protection of the ozone layer against the risk of deterioration, depending on the emissions of certain chemicals.

After the accession of East Timor to the Vienna Convention and Montreal Protocol, Timor – Leste be able to refuse the import of manufactured products and equipment containing a substance or not environmentally friendly and in Annexes of the Montreal Protocol, and the import or export products to these substances or they are part of its composition.

REPÚBLICA DEMOCRÁTICA DE TIMOR-LESTE

IV Governo Constitucional
SECRETARIA DE ESTADO DO CONSELHO DE MINISTROS

COMUNICADO À IMPRENSA

Reunião do Conselho de Ministros de 10 de Junho de 2009

O Conselho de Ministros reuniu-se esta
Quarta-feira, 10 de Junho, 2009, na Sala de Reuniões do Conselho de Ministros, no Palácio do Governo, em Díli, e aprovou:

1- Propostas de Leis de Segurança Nacional,
de Defesa Nacional e de Segurança Interna O Conselho de Ministros aprovou na sua reunião de hoje um conjunto de Propostas de Lei a agora submeter ao Parlamento Nacional, sobre a Segurança Nacional, a Defesa Nacional e a Segurança Interna.

Estas propostas de lei, uma vez aprovadas pelo Parlamento, vão enformar o quadro legal existente na área da defesa e da segurança, faltando ainda aprovar a Proposta de Lei de Protecção Civil.

O Governo com estas medidas legislativas dá mais um passo no cumprimento do Programa que se propôs executar quanto ao enquadramento jurídico e definições conceptuais no âmbito da Segurança Nacional, como contributo para a Paz e Estabilidade.

1.1 – Proposta de Lei de Segurança Nacional
A presente proposta de lei visa disciplinar o exercício coordenado das actividades do Estado na defesa dos seus elementos essenciais: pela definição de uma política em matéria de Segurança Nacional (caracterização e forças de defesa, forças e serviços de segurança e agentes de protecção civil) garantindo o desenvolvimento integrado das suas actividades em matéria de Defesa Nacional, de Segurança Interna e de Protecção Civil; no quadro do Sistema Integrado de Segurança Nacional que é o empenho operacional conjunto nos termos que se propõe regular, sempre que se apresente

como a única forma de cumprir os objectivos do Estado, contra qualquer ameaça ou risco aos seus elementos essenciais.

1.2 – Proposta de Lei de Defesa Nacional
A Proposta de Lei de Defesa Nacional estabelece os princípios, objectivos, orientações e medidas a adoptadas pelo Estado Timorense e pelos seus cidadãos para garantir a independência nacional, a integridade do seu território e a liberdade e a segurança das populações que nele residem de qualquer agressão ou ameaça externa.

Para o efeito refere-se a Defesa Nacional (caracterização e princípios), a Política de Defesa Nacional (características, objectivos permanentes e Conceito Estratégico de Defesa e Segurança Nacionais), a Estrutura superior da Defesa Nacional (composição e atribuições dos órgãos de soberania, planeamento estratégico de forças, organização e funcionamento das Forças Armadas de Timor-Leste, deveres de Defesa Nacional, empenhamento das F-FDTL e Estatuto Militar).

1.3 – Proposta de Lei de Segurança Interna
A Segurança Interna é a actividade desenvolvida pelo Estado que visa garantir a ordem, a segurança e a tranquilidade públicas, proteger as pessoas e os bens, garantir o exercício dos direitos e liberdades fundamentais dos cidadãos, prevenir e combater a criminalidade violenta e organizada, designadamente o terrorismo, a sabotagem e a espionagem, e prevenir e minorar catástrofes naturais, defender o ambiente e preservar a saúde pública e assegurar o normal funcionamento das instituições.

Prevê a possibilidade de poder ser atribuída a outras entidades, publicas ou privadas, a realização da actividade de segurança privada, nos termos e condições que vierem ser definidas em legislação própria.

2- Acordo Básico de Cooperação entre a
Republica Democrática de Timor-Leste e o Reino de Espanha O Conselho de Ministros analisou e aprovou o Acordo Básico de Cooperação entre a Republica Democrática de Timor – Leste e o Reino de Espanha.

Por este Acordo Timor-Leste e a Espanha propõem-se desenvolver actividades de cooperação estabelecendo áreas de interesse principal. Entre estas áreas de interesse contam-se, nomeadamente, os serviços sociais básicos, acondicionamento de infra-estruturas e apoio ao desenvolvimento dos sectores produtivos, promoção cultural e desenvolvimento da investigação científica e tecnológica.

3- Proposta de Resolução sobre a Adesão à
Convenção de Viena Para a Protecção da Camada do Ozono e Protocolo de Montreal Para a Redução de Substâncias que Empobrecem a Camada de Ozono O Conselho de Ministros, na sua reunião de hoje, analisou e discutiu ainda uma proposta de Resolução a apresentar ao Parlamento sobre a Adesão de Timor-Leste à Convenção de Viena Para a Protecção da Camada do Ozono e Protocolo de Montreal Para a Redução de Substâncias que Empobrecem a Camada de Ozono.

Estes instrumentos de cooperação internacional decorrem da necessidade de promover a entreajuda na protecção da camada de ozono contra o risco de deterioração, em função das emissões de certas substâncias químicas.

Após a adesão de Timor-Leste à Convenção de Viena e ao Protocolo de Montreal, Timor – Leste poderá passar a recusar a importação de produtos e equipamentos produzidos ou que contenham uma substância não amiga do ambiente e que constam dos Anexos do Protocolo de Montreal, bem como a importar ou exportar produtos produzidos com essas substâncias ou que estas façam parte da sua composição.